“2006年买的房，已经整整16年了。现在有了五证，资金到位，楼盘又开始建设，我也看到了希望。”6月15日上午，在石家庄裕华区陶龙家园的开放示范区里，业主张先生为十多年前买的房子迎来“新生”而喜上眉梢。

       位于石家庄裕华区内谈固东街的陶龙家园房地产项目，曾因用地违法、违规建设、非法销售、一房多卖等诸多问题，造成项目长时间停滞。2017年，该项目被列入石家庄房地产专项治理清单。如今在当地政府、建设部门、司法部门的高度重视下，停摆了16年之久的“停摆”项目，迎来了曙光。

       陶龙家园项目的重启，在石家庄并非个案。2021年8月，石家庄正视问题，主动作为开展了房地产历史遗留问题清理工作。这项被称为石家庄历史上最给力的“烂尾楼”解疑整改措施，旨在全面清理石家庄房地产历史遗留问题。

       陶龙家园的涅槃重生，只是此次石家庄解决房地产历史遗留问题的一个缩影。

       开发始末

       河北省会石家庄裕华区谈固东街，16年前还是这座省会城市发展的边缘。随着城市发展速度的提升，周边学校、商业、公园等配套设施的齐备，让这里成为了房产商“淘金”的沃土。

       石家庄友利经贸开发有限公司（以下简称“友利公司”）就是来此“淘金”的房企之一。

       但与正规的房产开发有所不同。2006年，在项目土地仅为工业用地，仅有建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的情况下，“友利公司”就以职工集资建房名义进行开发。但其并非如此，友利公司一面用工业土地做抵押贷款，一面向社会公开销售集资，甚至一房多卖，而所得的费用也都被挪用。

       项目在仅仅建成4栋主体结构的情况下，就陷入停工困局。

       2016年，因土地抵押，债权人起诉，土地拍卖。

       至此，这一项目彻底陷入困局。一面是面对起诉与拍卖的“违法”楼盘，一面是缴纳了“集资房款“的购房人。

       根据法律专业人士解释，依照合同法及房地产法等相关规定，这些所谓的“购房人”在明知没有手续的情况进行所谓的“购买”行为，本身就不会受到法律的保护。

       柳暗花明

       这一看似无解的选题，在2016年发生了转变。

       2016年，河北怀恩房地产开发公司在多方的协调之下开始接手该项目，并将项目更名为“陶龙家园”。

       2017年初，怀恩公司花费上千万资金，通过法院拍卖方式取得“陶龙家园”地块。随后，重启项目合法化建设。

       2017年6月，陶龙家园项目列入专项整治名单；

       2018年2月，项目土地被政府进行土地收储；

       2018年10月，通过正规招拍挂手续，怀恩公司竞拍到项目土地；

       2018年11月，怀恩公司取得建设用地规划许可证；2019年5月，怀恩公司取得国有土地使用许可证；2019年2月，怀恩公司取得建设工程规划许可证；2020年1月，怀恩公司取得建设工程施工许可证；2021年7月， 怀恩公司取得商品房预售许可证。

       至此，“陶龙家园”项目五证齐全。

       据怀恩公司工程部工作人员介绍，公司在办理项目手续同时，积极完善工程进度：相继完成了外立面工程、外墙门窗的重新安装工程、楼内二次结构砌筑、楼内抹灰等粗装修工程、楼内机电改造工程、楼内地暖安装工程及其它机电工程等工作。

       再入维谷

       看似一起顺利的建设过程，却再次迎来新的问题。

       因为项目手续的逐渐完善，楼体建设顺利进行。很多原来与友利公司签订“合同”的人，开始找到公司，要求继续履行合同。

       虽然对该项目深入接触，但是之前“购房人”提出的要求，还是让怀恩公司的负责人吃了一惊。

       2006年，友利公司在非法销售集资的情况下，每平米集资房销售价仅为3000多元。而如今，随着周边配套的完善和房产价格、建筑成本的上涨，周围的房价已经上涨到每平米18000元。

       巨大的差价，让很多原来的“购房人”红了眼。开始通过上访、反映问题等很多非正常途径反映问题，这让怀恩公司感到了巨大的压力。

       “我们是接手的地产项目，是通过政府正规招拍挂、公开出让的方式取得的。这些所谓的购房人与友利公司签订所谓的“购房手续”都是无效的。”怀恩公司负责人介绍说。

       在怀恩公司取得陶龙家园的商品房预售证后，有部分“购房者”将友利公司和怀恩公司公司诉之法庭，或要求怀恩公司继续履行此前他们与友利签订“合同”，或要求怀恩公司退还友利所收的购房款，最终多份生效判决一致认定，购房户与友利公司签订的购房协议因违反法律的强制性规定而无效，并驳回购房户要求怀恩公司履行合同义务的诉讼请求。其次，判决购房款的退还主体由收款人（即友利公司）承担，怀恩公司无退款义务。第三，判令友利公司退还购房本金的同时参照银行利息退还购房户损失。

       “按照友利公司的经营状况，承担退还数额巨大的购房款和利息，基本是不可能的。”怀恩公司负责人说。

       化解问题

       情况好像再次陷入僵局。

       2021年8月1日，河北省会石家庄推出的一项被称为历史上最给力的“烂尾楼”解疑整改措施，给很多“购房人”开通了一条重新解决问题的渠道。

       当时，刚刚赴任的石家庄市委书记张超超，主持召开石家庄市委专题会议，研究解决全市房地产历史遗留问题。

       他强调，要深入学习贯彻“七一”重要讲话精神，认真落实省委、省政府《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，按照开展“六个专项行动”的部署要求，坚持依法依规、正本清源、稳妥有序，以更大力度解决房地产历史遗留问题。

       按照在二环内做“减法”、在二环外做“乘法”的部署，坚持依法依规、正本清源，保护合法、打击非法的方针部署，推进了房地产领域的健康发展。

       为了化解矛盾纠纷，裕华区政府正面问题，多次与怀恩公司沟通、交流，鼓励其承担社会责任，依法依规化解问题。

       为了解决“原购房人”的遗留问题，在当地政府协调下，由怀恩公司借款给友利公司退还原来“购房款”及损失。同时，如果原有认购人想继续购房的，怀恩公司将与原购房户重现签订新的购房协议，购房价格大幅优惠，甚至低于成本价。

       “现在的价格合适，周围二手房成交价都要在15000元每平米。”6月1日，前来办理补费手续的陈先生非常高兴。

       据介绍，在怀恩公司推出化解问题方案后，已经有近百余户原有购房人补交了房款，90余户进行了退款处置。

       据裕华区政府相关负责人介绍，能够盘活烂尾项目，做到合法、合理情况下化解矛盾，企业、民众都要给予相互的理解与支持。

       据怀恩公司负责人介绍，目前，陶龙家园项目正在进行内部管线施工，绿化工作也即将实施，年底即可交付房屋。这一停滞了16年房产项目，也将在年底画上句号。（完）